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中国人民大学校长刘伟为我们开讲《新冠肺炎疫情影响下中国经济发展态势展望》。课程分析了疫情将对中国经济增长产生的严重冲击,阐述了中国经济高速发展“天时地利人和”三要素,为实现今年经济社会发展目标坚定了信心。
刘 伟
教授,博士生导师,著名经济学家,
现任中国人民大学校长。
如果综合供给和需求两方面的作用,预计今年的经济自然增长速度,没有其他别的变化,没有政策的干预,自然趋势发展下去的话,应该不到4%。
为什么此次疫情影响远超“非典”?
“非典”时期,中国的经济规模没有这么大,经济结构主要是工业制造业在拉动。这一次疫情冲击,首当其冲的就是第三产业,而现在第三产业甚至达到整个GDP的60%以上。
2003年“非典”主要在第二季度。2003年第一季度经济增长10%以上,第二季度受到一定的影响,但是全年影响不大。这次计算下来,全年下来自然增速估计不到4%,这样的话就需要采用很多宏观经济政策,改变各种调控的方式,来实现“稳增长”。
2020年是个非常重要的年份,在一系列的经济社会发展目标里,有一个是非常基础的,就是经济增长要保持一定的速度,所以习近平总书记在工作部署当中特别强调要贯彻“六稳”,稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
稳增长,是“六稳”的基础
稳增长,就是经济增长要保持一定的速度。按照国家发展规划目标的要求,实现全面小康的目标,今年的经济增长的速度应该在5.5%以上,所以我们要采取更加积极有力的、宏观有效的调控措施,在自然增长率不到4%的情况下,要刺激经济增长,采取扩张性的政策,推动经济增长能够达到5.5%-6%之间。
稳就业,最终是要落实到稳预期
今年需要提供大概1100万个就业岗位。如果经济增长低于5.5%,我们的调查失业率恐怕就要超过5%,这也就会突破新常态以来我们多年坚守的要把调查失业率控制在5%左右,最好是5%以下的目标。如果经济增长速度达不到5.5%左右的话,“稳就业”就有很大的危险。
如何实现其他经济社会发展目标?
更加积极有为的财政政策。扩张力度要增大,扩张政策的效果要提高,精准性、结构性,以及相应的总量效应全面提升,切实发挥我们国家财政政策的逆周期调节。
灵活适度的货币政策。要防止大水漫灌式地增加贷款、增加信贷、增加投资,刺激一些低效率的项目。要发挥货币政策逆周期调节的政策功能,实事求是,根据宏观经济失衡的方向、状态、程度,调整货币政策。
天时:中国正处在高速发展阶段
改革开放以来,中国的经济取得了巨大的成就,奠定了雄厚的发展基础。
从2010年开始,中国已经成为世界第二大经济体;从2010年开始工业制造业规模超过了美国;从2013年开始第三产业就业比重超过了第二产业。
这一系列的发展指标、结构变化都表明中国现在仍然是一个发展中国家,但是是处于工业化最后冲刺阶段、具有着强劲增长势头的一个发展中国家,国家经济长期向好的基本态势没有变。
地利:空间大、韧性大、市场规模大
地利就是空间大、韧性大、市场规模大。不仅是投资规模,基本建设、基础设施的投资需求大。中国现在实际上是世界第一大国内消费市场。这么大的市场需求空间,特别是内需空间,为扩大内需提供了发展条件。
而且地区发展结构、资源禀赋差异比较大。在新冠肺炎疫情防控中,有些本身没有风险的地区,就可以率先开始恢复经济,恢复生产。
区域差异既是发展中国家发展不平衡的特点,同时也是一个大国比小国可持续发展时间更长的一个优势,也就是说梯度效应。
人和:制度创新助推中国的现代化
中国的稳中求进,所谓的“进”的制度创新,是全面贯彻“四个全面”的一个战略布局。我们治理结构的现代化和治理能力的现代化,这种“人和”在这次疫情面前应当说充分显示了它的力量。
转载自教育部政务新媒体“微言教育”
编辑、排版:陈予婧、陈冠中
审校:张东宾、谢峰
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